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            哪些項目需要編制占用征收林地可行性報告

        根據《占用征用林地審核審批管理辦法》(國家林業局令第2號)的規定,用地單位申請占用征用林地或者臨時占用林地,應當提供有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告。


            編制占用征收林地可行性報告編寫原則

            1.使用林地可行性報告必須依法編寫,以不占用征用或者少占用征用林地為原則,對國家禁止供地項目,不得為其編寫使用林地可行性報告。

            2.要科學、客觀、公正的編寫使用林地可行性報告,采用的技術方法要符合有關技術規程和標準,采用的主要經濟技術指標要具體明確。

            3.使用林地可行性報告必須實事求是地反映擬占用征用林地及其林木的現狀。

            4.使用林地可行性報告要全面評價占用征用林地對環境和林業發展的綜合影響。特別對涉及重點野生動植物和古樹名木的保護,對項目區域和項目區的森林資源的影響,以及對環境和林業發展的影響進行客觀分析和評價。

            5.使用林地可行性報告的編寫應依據設計單位資質,嚴密組織、認真調查、深入分析、精心編制。對超越資質或粗制濫編的,經核實后要追究有關單位和人員的責任,對造成森林資源重大損失的,將依法追究法律責任。



    使用林地可行性報告由正文極其附件、附表和附圖四大部分組成

         1、使用林地可行性報告正文一般由以下各章內容組成:

      第一章 總論

      第二章 項目區域及項目區背景情況

      第三章 項目區擬占用征用林地現狀調查情況

      第四章 占用征用林地對環境和林業發展的影響分析

      第五章 綜合評價

      第六章 保障措施

      第七章 可行性研究結論

      第八章 相關說明

        2、附件

     ?。?)項目區森林資源調查報告和有關專業(重點保護野生動植物、古樹名木等)調查報告

     ?。?)擬占用征用林地各項補償費用估算(包括估算范圍、估算標準和估算結果)

     ?。?)其他有關材料

      3、附表

     ?。?)項目區林地分權屬按占用征用林地類型面積蓄積統計表

     ?。?)項目區林地分權屬各地類面積統計表

     ?。?)項目區林地分權屬、起源、林種、優勢樹種(組)各齡組面積蓄積統計表(如為經濟林,應附分產期面積統計表)

      4、附圖

     ?。?)項目區地理位置圖

     ?。?)項目建設總體布局圖

     ?。?)擬占用征用林地現狀圖


    使用林地可行性報告由正文

       1.1總論

      概述建設項目的提要情況、擬占用征用林地的總體情況及可行性報告編寫依據等,包括:

      1、項目概況。包括:項目名稱、業主性質(國有、集體、私有、合作、獨資、外資、股份等)、隸屬關系、法人代表、項目負責人、項目批準單位,項目建設的目標、投資規模及來源、擬用地規模、項目效益,項目提出過程及前期準備情況。

      2、擬占用征用林地概況。包括擬占用征用林地的空間位置、擬占用征用林地面積蓄積、占用征用林地類型等。

      3、使用林地可行性報告的編寫依據。

       1.2項目區域及項目區的背景情況

      包括項目的由來及提出等情況、項目區域及項目區自然地理(氣候、地貌、土壤、水文等情況)、社會經濟(面積、人口、經濟等情況),以及森林資源、重點野生動植物、風景名勝等基本情況。

      項目區的情況調查,以涉及到的最小行政單位為范圍,可以是行政村、鄉(鎮、林場)、縣(區、市)及地(市)。

      1.3項目區擬占用征用林地現狀調查情況

      1、需明確林地現狀情況調查分析方法。擬占用征用林地的面積單位為公頃,保留4位小數;蓄積單位用立方米,保留1位小數。擬占用征用林地權屬為集體的以行政村為基本單位,權屬為國有的以場(圃)為基本單位。

      2、詳細闡述擬占用征用林地的位置、地貌等基本情況,占用征用林地類型情況,林地的主要調查因子情況(地類、權屬、起源、林種、優勢樹種(組)、面積和蓄積、齡組、經濟林不同產期等),竹林記載株數。

      3、調查項目區重點保護野生動植物及古樹名木情況,其中重點保護野生動植物名錄要采用中文—拉丁文對照,要特別注明屬于國家和地方重點保護的物種情況。對于項目區內重點保護野生動植物的生境情況要認真調查與分析。

      1.4占用征用林地對環境和林業發展的影響分析

      1、對森林資源的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域林地資源及林木資源的影響;

      2、對生物多樣性的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域野生動植物及其生境的影響;

      3、對生態效能的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域森林生態防護效能(包括生態脆弱性和安全性)的影響;

      4、對景觀風貌的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域景觀風貌的影響;

      5、對環境質量的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域環境質量的影響;

      6、對林業發展的影響。具體分析占用征用林地對項目區及周邊區域林業發展的影響;

      上述內容應分析項目施工期的可能影響,還應分析項目實施后的潛在影響。

      1.5綜合評價

      對項目占用征用林地的可行性進行綜合評價。

     ?。?)立項依據是否充分,占用征用林地是否具有必要性和迫切性?對此,要綜合分析項目與區域規劃的協調情況,并從項目建設所提供的產品或服務效能出發,對擬占用征用林地的需求情況進行客觀分析。通過該項目的市場需求、社會需求、生態改善和經濟發展等方面內容的可能作用和潛在影響進行綜合分析。

     ?。?)項目占用征用林地的建設條件是否具備,擬采用的建設措施是否優越,擬采用的保護和使用林地的措施是否合理?

      對此,要綜合分析項目占用征用林地的選址情況,全面對比項目區及周邊區域林地的背景情況和現狀,科學公正地分析該項目建設占用征用林地的選址是否科學,對林地的占用征用是否最小,是否立足于全局且有利于有效控制林地逆轉。

     ?。?)項目占用征用林地的相關技術措施是否可行,對環境的影響程度?

      對此,針對項目建設特點,根據前述占用征用林地對環境和林業發展的影響分析,是否有針對性地提出合理措施,以減少占用征用林地后可能產生的不良影響。

     ?。?)項目的經濟效益、社會效益和生態效益(包括防護效益,水土保持效益,景觀效益)如何,是否有利于林業的可持續發展?

      1.6保障措施

      指使用和保護林地的相關支撐和保障措施,包括技術保障、資金保障等,確保項目使用林地相關補償費用的落實、森林植被的異地恢復、項目區內擬采用的就地植被保護和生態環境建設措施的落實等。

      1.7可行性研究結論

      根據前述項目背景情況和擬占用征用林地的情況調查、影響分析、綜合評價及制訂的保障措施,明確提出可行性結論(即占用征用林地是否確實必要、可行)。

      1.8相關說明

        說明項目關聯單位(用地單位、最初接受申請的林業主管部門及使用林地可行性報告編寫單位)對項目占用征用林地承擔的責任,其中使用林地可行性報告編寫單位須對使用林地可行性報告的準確性、真實性負責。

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